建言献策 共商国是——2020年“全国两会道长们说”综述

5月21日，中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第三次会议在人民大会堂开幕。5月22日，中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂开幕。

今年的全国两会，是在新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控常态化的特殊背景下召开，承载着万众期待，肩负着重大使命。对于坚定信心、进一步凝聚全国各族人民的智慧和力量，统筹推进疫情防控和经济社会发展，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会，具有特殊重要意义。

在今年的全国两会上，道教界李光富、张凤林、黄信阳、黄至安、唐诚青、赖保荣、胡诚林、董沛文、谢荣增、张诚达、吉宏忠等11位道长作为全国政协委员，张金涛道长作为全国人大代表，与所有代表委员们一起，参政议政，建言献策，共商国是。

那么，在今年的全国两会上，12位道长准备了哪些提案？在会上发出了怎样的声音？为新时代中国特色社会主义建设贡献了哪些智慧、交出了怎样的答卷呢？请看中国网道家文化频道给您整理的《建言献策共商国是——2020年“全国两会道长们说”综述》。

全国政协常委李光富：建议加强秦巴山区中医药产业发展，将湖北武当山作为太极拳申遗联合申报地区

为加快秦巴山区中医药传承及产业发展，李光富道长的建议：一、早日下达“分类考核办法”，使无学历或非中医相关学历、但具备相应技能的中医人员可以合法行医。二、大力推进中医药传承工作，切实加强中医药队伍及知名中医队伍建设。三、充分发挥中医药对精准扶贫中因病致贫、因病返贫的作用。四、加强秦巴山区中草药生产基地的建设,保障中医药产业发展和促进山区农民脱贫致富。

近年来，太极拳发源地“多地区发源说”弊端渐显，为联合“太极拳”优质资源，推进体育强国和健康中国建设，提升国际形象，李光富道长建议：一、请国家文旅部将太极拳向联合国教科文组织申报人类非物质文化遗产代表作名录时，把武当武术（含武当太极拳）列入联合申报省份（湖北省）。二、组织国家武术研究院专家对“太极拳发源地”进行考证，正本清源。三、实施太极拳标准化，用标准化推动全民化、全球化，在普及中提高我国太极拳竞技水平。

全国政协委员张凤林：提出“关于恢复建设道教杭州洞霄宫”和“关于理顺全国性宗教院校定位和解决宗教教师待遇问题”的提案

杭州洞霄宫是中国道教历史上著名宫观，为道教三十六小洞天之一，与北京白云观、山西永乐宫、成都青羊宫齐名，在中国文化史、中国道教史上有重大的地位和影响。全国政协委员、中国道教协会副会长兼秘书长张凤林道长提出两点建议：一、尽快开展洞霄宫的政策落实和复建工作。建议在浙江省政府和有关部门的领导支持下，浙江省道教界开展洞霄宫复建工作，恢复洞霄宫中国道教著名宫观的本来面貌，为洞霄宫文化的保护利用提供一个切实的场所，也可以作为中国道教重要的文化研讨、人才培养基地，发挥重要作用。二、深入开展洞霄宫文化的保护整理工作。建议召集各界有识之士，成立洞霄宫文化研究会等社会组织，开展对洞霄宫文化的发掘、保护和整理，为洞霄宫的复建和作用发挥提供坚实的文化支撑。

在《关于理顺全国性宗教院校定位和解决宗教教师待遇问题的提案》中，全国政协委员、中国道教协会副会长兼秘书长张凤林道长提出明确全国性宗教院校定位；实行结构工资；解决职称待遇不挂钩的问题；解决宗教教师的入职问题；解决宗教教师的户口问题等建议。

全国政协委员黄信阳：提出“关于消除误区，促进“中国旅游日”成为法定假日的建议”和“关于协调北京市政府将中轴路申遗保护和老旧城改造中腾退的宗教房产发还给市级宗教团体并配合办理不动产登记”的提案

2011年3月，国务院将《徐霞客游记》开篇之作《游天台山日记》记载的第一个日子即“开篇日”5月19日确定为“中国旅游日”，受到了民众的欢迎。9年多来，中华人民共和国文化和旅游部每年都要牵头举办“中国旅游日”主题活动，也产生了较好的社会反响。

全国政协委员、中国道教协会副会长、北京市道教协会会长黄信阳道长提出将“中国旅游日”变成法定假日，能放假旅游，也是人民的美好愿望之一。让“中国旅游日”能名副其实，的成为人民的假日。

全国政协委员、中国道教协会副会长、北京市道教协会会长黄信阳道长还建议将腾退的宗教房产发还给市级宗教团体。

全国政协委员黄至安：提出“关于完善宗教活动场所公共卫生管理机制”的提案

全国政协委员、中国道教协会副会长、湖南省道教协会会长黄至安道长提出《关于完善宗教活动场所公共卫生管理机制的提案》。针对宗教活动场所，建议：1、将宗教活动场所纳入公共场所卫生管理范畴，比照 《公共场所卫生管理条例》管理；2、由国务院卫生行政部门会同宗教事务部门制定发布宗教活动场所卫生标准和要求；3、各级卫生行政部门加强对宗教活动场所的业务指导和监督检查；4、各级财政加大对宗教活动场所的支持和帮扶力度，帮助完善公共卫生设施、建立公共卫生服务和管理体系；5、各级环保部门强化对宗教活动场所及周边的环境保护与治理；6、在宗教活动场所大力开展健康知识普及，倡导文明健康、绿色环保的生活方式。

全国政协委员唐诚青：关于“加强宫观寺庙文物保护、打通消防救援通道”、“进一步加大对四川地质灾害综合防治体系建设支持力度”、“规划建设乐山至宜宾铁路”、“进一步协调解决岷江老木孔航电枢纽规划环评问题”、“支持打造成渝地区双城经济圈世界重要旅游目的地‘金三角’”的提案

全国政协委员、中国道教协会副会长、四川省道教协会会长唐诚青道长建议：一、加强宗教场所宫观寺庙文物的保护工作；二、加大对四川地质灾害综合防治体系建设的支持；三、打造成渝地区双城经济圈旅游目的地“金三角”。此外，建议国家发展改革委和中国国家铁路集团有限公司新增规划乐山至宜宾铁路，促进沿线物流产业结构调整，促进铁水联运快速发展，降低物流运输成本，增强区域综合竞争力。进一步协调解决岷江老木孔航电枢纽规划环评问题，建议生态环境部、水利部进一步加大岷江港航电综合开发项目支持力度，尽快组织通过《报告书》审查。

全国人大代表张金涛：“加强和创新宗教活动场所管理，坚持宗教中国化方向探索”，继续为中国道教的传承与发展建言献策

全国人大代表、中国道教协会副会长、江西省道教协会会长张金涛道长已连续18年履行全国人大代表职责。他说，对于宗教而言，特别是道教，要做到与时俱进、健康发展，就必须紧跟时代步伐，抛弃落后的固有观念，积极开展创新和规范化管理，从思想观念、管理意识、弘道思路等方面积极创新。

此外，张金涛认为，还要加强对优秀传统文化的进一步挖掘，坚定不移地坚持宗教的中国化方向，对待遇到的新问题，要迎难而上、积极探索，为宗教自身的规范管理和健康发展，为中华优秀传统文化的弘扬和提升信教民众的文化自信，走出富有时代特色的宗教中国化新路子。

全国政协委员胡诚林：提出“关于加快发展中医药事业助推健康中国建设”的提案

全国政协委员、中国道教协会副会长、陕西省道教协会会长胡诚林道长提出《关于加快发展中医药事业助推健康中国建设的建议提案》。建议一是继续优化中医药发展的顶层设计；二是改善中医发展政策支持环境，增强中医药医疗服务供给能力和水平；三是完善相关法律法规，重点打击打着“中医”旗号谋取不正当利益的违法犯罪活动，积极维护中医良好的社会形象；四是锻造一批批高水平中医药人才队伍，加大中医药后备人才的培养；五是加大中医知识的普及，让中医亲近和服务群众生活。

全国政协委员董沛文：提出“关于支持承德市建设‘京津冀水源涵养功能区和生态环境支撑区’”的建议

河北省承德市是“京津冀水源涵养功能区和生态环境支撑区”，国务院首批国家可持续发展议程创新示范区，多年来为保障京津冀水资源和生态环境安全作出了重大贡献，但受自然环境脆弱、经济基础薄弱、贫困程度较深等因素制约，亟需国家加大支持力度。

全国政协委员、中国道教协会副会长、河北省道教协会会长董沛文道长建议：一、将承德市建设“两区”纳入国家战略，与张家口“两区”建设统一政策标准，加大国家层面政策与资金支持，批准实施《承德市京津冀水源涵养功能区和生态环境支撑区建设规划》；二、加大横向生态补偿支持力度，协调京津完善流域上下游补偿长效机制，将协议期限从现在的3年调整为5年，并提高补偿标准，同时加大中央资金支持力度，巩固上游地区治理成果，促进环境质量不断改善；三、考虑承德市生态贡献量和生态保护任务量，将生态保护红线面积占比计入生态功能区转移支付因素法分配因素，或专门出台生态保护红线相关补偿激励政策；四、国家林业和草原局将补贴标准由现在的100元/亩提高到300元/亩。同时对目前国有公益林国家每年补助10元/亩，集体和个人16元/亩一并提高。

全国政协委员谢荣增：提出“关于促进新华人华侨回国创业创新”的提案

“新华人华侨”指改革开放以来，以定居、留学、探亲、亲属团聚等形式出国后，在住在国取得长期居留，或取得住在国国籍的我国公民，以及他们在居住国出生并取得长期居留或取得住在国国籍的子女。“新华人华侨”凭借自身良好的条件和资金、学术等优势，开始涉足住在国的各行各业，尤其是先进、朝阳产业，已逐步进入当地的主流行业。新华人华侨在所住国创业成功与挫折中都会念想着祖(籍)国，都有着回国投资创业创新的思考和思想。

全国政协委员、中国道教协会副会长、福建省道教协会会长谢荣增道长建议国家以‘文化留根’的包容理念，尽快出台如：一是社会保障的完善；二是鼓励创新发展的政策；三是去除开拓市场面临多种限制；四是在政策和措施上需要支持融资与税费的压力等。希望国家能尽快出台关于“新华人华侨”回国创业创新的与国人同等待遇的法律条文和相关政策，让祖国母亲的温暖感召游子回归，让百万新侨又招徕千万的世界精英到来，从而聚天下之英才（财）为国所用。

全国政协委员张诚达：“深度优化‘残疾人就业创业孵化基地’运营模式的建议”和“关于禁止遗弃家养犬、猫及治理流浪犬、猫的建议”的提案

2020年是打赢脱贫攻坚战的决战决胜之年，也是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。但当前，贫困残疾人仍是脱贫攻坚最难啃的“硬骨头”。习近平总书记曾说过：“中国有几千万残疾人，2020年全面建成小康社会，残疾人一个也不能少。”因此，助残脱贫、决胜小康，是一个值得全体社会关注的重大课题。

全国政协委员、中国道教协会副会长、山东省道教协会会长、泰山碧霞祠住持张诚达道长在《深度优化“残疾人就业创业孵化基地”运营模式的建议》这一提案中有针对性的提出了五点建议：一是改单一运营模式为复合式生态化运营；二是改内向型运营为开放式运营；三是品牌化运营；四是选址尽量在中心城市的中心区域；五是结合“非遗+就业”模式重点发展传统手艺、文化创意类残疾人创业项目。以此最大化发挥孵化基地的纽带式、窗口式作用，让更多的孵化基地遍地开花，深层拓展残疾人就业渠道和创业空间。通过这些举措，引导广大残疾人不等不靠，自主脱贫奔小康，同时号召社会爱心企业和人士，关心、关注贫困残疾人，带领他们如期实现脱贫。为决战决胜脱贫攻坚、建成小康社会贡献力量。

道教经典有云，“真道好生而恶杀”。这次突如其来的疫情对于人类社会来说，是灾难，也是警示。近年来，由于一些宠物主人不负责任或因某些原因的遗弃、走失，导致流浪犬、猫泛滥成灾，这种情况同样给人民群众日常生活带来很多困扰和危害，也会形成狂犬病及其他病毒传播隐患。希望政府通过有效法律手段，对宠物饲养做出法律范畴的规范。同时通过宣传让广大群众明白，遗弃犬猫是不道德的行为，有违社会责任，也扰乱自然规律。社会需要形成一个爱护动物反对遗弃的舆论氛围，还大众一个整洁、和谐、安全、安静的环境。

全国政协委员吉宏忠：提出“关于发挥传统宗教在港澳台地区青年国家认同中的独特作用的建议”的提案

青年是国家和民族的未来，加强港澳台地区青年的国情教育、国家认同，对中华民族的伟大复兴具有重要的意义。港澳台青年同大陆青年一样，是祖国的未来、民族的希望，以宗教文化认同为先导，构建其对于国家的认同感，对于维护国家统一、实现中华民族的伟大复兴，其意义不言而喻。应着力培养港澳台青年的文化认同，以文化认同带动国家认同感的提升。传统宗教是中华文化的重要组成部分，理应发挥更多、更大作用。

全国政协委员、中国道教协会副会长、上海市道教协会会长吉宏忠道长提案建议：

一、以道教文化教育为先导，努力探索内地与港澳台地区道教学院的合作办学体制，互通有无，共同培养新一代的道教教职人员、青年弘道人才、年轻居士骨干，允许道教学院招收港澳台地区学生，通过法脉传承、法务交流等方式，强化内地与港澳台地区年轻道士之间的横向联系，巩固和发展同根同源意识。

二、以道教文化研究为媒介，充分利用国际道教论坛、海上畅玄青年道教学者工作坊等各种道教学术论坛、研讨会，加大内地与港澳台地区青年学者、特别是青年教师对传统文化研究、传习的兴趣和积极性，提供机会阐发观点、发表论文，资助他们快速有效地担负起弘扬传统文化的职责。

三、以文化交流为抓手，大力推动内地与港澳台地区的道教宫观结对联盟。文化交流是加强国家认同度的最重要的方式。只有通过交流，才能互通有无，才会产生共鸣。以宫观为单位，注重体验式、参与式内涵设计，如“道教朝山夏令营”、“寻仙之旅”等联谊活动，创造机会与条件，让港澳台地区青年来内地实地参观考察，进行体验式交流，增强文化认同。在交流过程中，要注意建立长效机制，健全完善交流方案、工作保障、后期跟踪等，推动港澳台地区青年交流工作持久进行。

四、以公益慈善为平台，极力倡导内地与港澳台地区道教公益慈善交流合作。道教历来有着齐同慈爱、济世利人的优良传统。进入新世纪以来，随着宗教政策的落实和道教自养能力不断提高，道教公益慈善事业继承传统，发展创新，成立了一些公益基金会，呈现出崭新局面。有数据表明，35岁以下青年人是公益创业主体力量。内地与港澳台地区道教界可以共同举办或参与策划整体性的公益慈善活动，既可以加深道谊，也能够使各界群众受益。